«Мы не понимаем, как люди поведут себя, начав получать БОД»

После новогодних праздников 2000 финских безработных получили от управления социального страхования Kela по €560. Теперь они будут получать эту сумму каждый месяц в течение ближайших двух лет — выплата не облагается налогами и выплачивается вне зависимости от других источников дохода.

Это первая в мире попытка внедрения БОД — концепции базового основного дохода. Согласно этой идее, каждому жителю страны государство должно выплачивать определенную сумму, которая покрывает базовые потребности в жилье, еде и медикаментах. На экономическом уровне это позволяет перераспределить трудовые ресурсы таким образом, чтобы люди работали в тех местах, где им больше нравится и где они будут более производительны.

Юха Ярвинен, один из участников финского эксперимента, которых случайным образом выбрали из 175 000 безработных, так описал свои ощущения в Facebook: «Я как будто заново получил гражданство. Я больше не чувствую себя рабом этой глупой системы социальных выплат, которая всячески пытается заставить безработных людей работать». Получив первую выплату финского БОД, Юха отправился в Африку фотографировать дикую природу, о чем давно мечтал, а по возвращении обещает открыть собственное дело.

Раньше, как объяснили представители Kela на пресс-конференции о начале эксперимента, финские социальные выплаты по безработице состояли из двух частей: базового пособия в размере €522 и пособия на жилье в размере €330. Обе части переставали выплачиваться, как только человек выходил на работу.

В результате участники эксперимента теперь получают только на €38 больше, чем обычно, но зато эти деньги выплачиваются им в любом случае (вторая часть пособия в размере €330 по-прежнему перестает выплачиваться при устройстве на работу). Цель двухлетнего эксперимента Kela состоит именно в том, чтобы проверить, пойдут ли эти люди работать и можно ли при помощи БОД уменьшить количество безработных.

Как рассказала «Хайтеку» Марьюкка Турунен, глава юридического отдела Kela, в рамках эксперимента ведомство намеренно не покрывает всех расходов на проживание: «Да, эта сумма не предназначена для покрытия всех расходов. Если бы сумма выплат составила, например, €1500, то стоимость эксперимента была бы слишком высока (особенно еcли учесть, что он не влечет за собой повышение налогов), а мотивация найти работу — утеряна, так как на €1500 в месяц в Финляндии можно легко прожить».

Сумму безусловных выплат в Финляндии действительно нельзя назвать достаточной для проживания. Для сравнения, средняя заработная плата в стране, по данным национальной статистической службы Финляндии, в 2016 году составила €3,382, а стоимость аренды жилья в Хельсинки превышает €18 за квадратный метр в месяц.

Ранее Леонид Бершидский в колонке Bloomberg раскритиковал финский эксперимент как раз на этом основании. По его словам, правительство и так ежеквартально тратит €10,5 млрд на социальные выплаты. Даже если бы каждый финн — а в стране проживает 5,5 млн человек — получал по €560 ежемесячно, то правительство тратило бы только €9,2 млрд ежеквартально, то есть для этого даже не пришлось бы поднимать налоги.

Однако Турунен пояснила «Хайтеку», что на самом деле эти цифры не соответствуют действительности. «Объем всех социальных выплат Kela составляет €13,4 млрд в год. Мы просчитывали вариант с внедрением БОД по всей стране, и его стоимость составила €15 млрд», — говорит она. А это существенное превышение текущего бюджета соцвыплат.

Таким образом, Kela рассматривает безусловный основной доход скорее как средство стимулирования рынка труда, но не как право каждого человека быть свободным от необходимости зарабатывать себе на хлеб.

«Лично я считаю, что БОД [в его оригинальной трактовке] никогда не будет реализован. Прежде всего, это идеологическая концепция, и, если мы попробуем ее реализовать, это будет иметь непредсказуемые последствия. У нас нет достаточной информации о том, что произойдет, и мы никогда не знаем, как люди начнут себя вести. Кроме того, я думаю, у нас слишком много тех, кто будет против», — говорит Турунен.

Тот факт, что многие люди не принимают концепцию безусловного дохода, уже доказал опыт Швейцарии. Летом в стране прошел референдум, на котором 76,9% граждан высказались против того, чтобы все жители страны начали получать от государства безусловную выплату средств на существование в размере €2300.

Как рассказал «Хайтеку» координатор голландского эксперимента с БОД, проблемы возникли и у них — власти страны отказались от его проведения в начале 2017 года, предупредив организаторов о незаконности безусловных выплат. Помимо Голландии и Финляндии в этом году эксперименты с БОД намечены еще в 6 странах. Подготовка к ним пока идет по плану.