В России хотят ограничить деятельность «ценовых роботов»

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) собирается ужесточить требования к торговым платформам в интернете и ввести наказания за использование ценовых алгоритмов, которыми часто пользуются онлайн-ритейлеры. Для этого ФАС разработала ряд поправок к закону «О защите конкуренции» и КоАП. Таким образом служба намерена эффективно защищать участников рынка в условиях цифровизации.

В частности, ФАС беспокоят картели на электронных торгах, которые используют программных роботов, а также агрегаторы, способные влиять на рынки через сбор и использование данных. «В связи с этим требуется введение нового понятийного аппарата, ранее не свойственного ни товарным рынкам, ни антимонопольному законодательству», — объяснил начальник правового управления ФАС Артем Молчанов в комментарии газете «Коммерсантъ».

Поправки, предложенные антимонопольной службой, подразумевают введение понятия «сетевого эффекта», который приносит выгоду владельцам торговых платформ за счет сбора и обработки данных пользователей. Если сетевой эффект будет доказан, компанию можно будет признать доминирующей на рынке, даже если фактически ее доля составляет меньше 35%. Так, например, доминирующим игроком могут признать «Яндекс.Маркет».

Также ФАС собирается ввести понятие «ценовой алгоритм» — программное обеспечение для мониторинга, расчета, установления и контроля цен на товары либо для совершения действий при участии в торгах. За использование «ценовых роботов» предлагают ужесточить административную ответственность при злоупотреблении доминирующим положением, манипулировании ценами и при других нарушениях. Подобные дела уже были в практике антимонопольной службы. В частности, ФАС возбудила дело против дочерней компании LG, выяснив, что она пользовалась специальным софтом для мониторинга цен ритейлеров и контроля цен на смартфоны.

В законопроекте есть и предложения расширить полномочия ФАС. Если компания не исполняет предписание, выданное ей при одобрении ходатайства на сделку, служба сможет в судебном порядке запретить товарооборот этой компании на территории РФ.

В случае с иностранными компаниями ФАС, напротив, сможет разрешить использовать в России их интеллектуальную собственность без согласия компании «на условиях, определенных антимонопольным органом». В этом случае под удар попадают Apple, Google, Microsoft, Uber и Alibaba, которые не считают свою практику злоупотреблением доминирующим положением на рынке.

«Google и Microsoft всегда могут сказать, что это нормальное употребление их интеллектуальных прав, то есть лицензионная практика, например, или свобода договора, — пояснил „Коммерсанту“ омбудсмен в сфере интеллектуальной собственности Анатолий Семенов. — С помощью нового законопроекта ФАС хочет окончательно легализовать право контролировать экстерриториальные платформы-монополисты».

Еще недавно ИТ-гиганты были нейтральными технологическими платформами, которые предоставляли равный доступ всем, кто хотел высказаться. Однако теперь они сами формируют контент и контролируют то, как он будет распространяться. Это начинает вызывать озабоченность не только в России, но в Европе, где Google, занимает 92% рынка интернет-поиска. Впрочем, его монополия не мешает европейским властям штрафовать корпорацию на $2,7 млрд за злоупотребление рыночным положением.