Традиционный подход к развитию технологий умного города предполагает цифровизацию всей инфраструктуры, но некоторые города фокусируются на других аспектах. Тель-Авив делает ставку на изменении процесса взаимодействия с жителями с помощью современных технологий. «Хайтек» поговорил в рамках Moscow Urban Forum с директором по информационным технологиям в Тель-Авиве Лиорой Шехтер — о текущих цифровых проектах города, электронной демократии и вовлечении горожан в управление.
Горожанин как партнер власти
— Как вы можете сформулировать текущую цифровую стратегию Тель-Авива?
— Основная цель стратегии умного города в Тель-Авиве — изменить взаимоотношения между горожанами и муниципалитетом в двух главных плоскостях. Первое — разделять с горожанами принятие решений и управление городом. Вовлеченность горожан становится важнее для Тель-Авива, внедряется в философию управления городом. Второе — превращение горожан в партнеров, в каждом аспекте происходящего в городе.
— Обычно, когда говорят об умных городах, имеют в виду сенсоры, автоматизацию и аналитику. Но вы фокусируетесь на горожанах?
— Мы занимаемся всем этим, но наш приоритет — жители. Мы создали клуб резидентов, чтобы предоставить каждому горожанину персонализированный сервис. Для этого нам нужны данные о каждом человеке. Но их на самом деле немного — возраст, семейное положение, дети, район, хобби и интересы. Имея эти данные, мы можем отправлять им релевантную информацию, например, приглашения на события. К примеру, вы молодой родитель с ребенком трех лет, и у нас проходит чтение детской книги в местном центре. Тогда мы заранее пришлем уведомление и пригласим вас. С точки зрения жителя город приглашает его заняться чем-то интересным в свободное время, а не только собирает налоги. Мы можем пригласить вас на бесплатные занятия йогой на крыше каждую пятницу. Все это меняет отношения между жителями и муниципалитетом. Сейчас в клубе резидентов зарегистрированы около 220 тыс. человек, он называется DigiTel, и это бесплатно. Уровень одобрения наших действией крайне высок — мы фокусируемся на горожанах и верим, что это истинная цель муниципалитетов.
Конечно, мы занимаемся и более традиционным умным городом. Комбинируем три типа данных в ситуационном центре. Во-первых, жители могут сообщать об опасных ситуациях на улицах. Это очень просто — вы нажимаете кнопку для сообщения о проблеме, выбираете из списка, делаете фотографию, приложение автоматически определяет ваше местоположение и отправляет это муниципалитету. Мы видим, какие проблемы еще не решены, их местоположения и статус. Другой индикатор — устройства интернета вещей, установленные на улицах. Это могут быть велосипедные стойки, сообщающие, что они пусты, сенсоры в канализации, данные о заполненности парковок. Третий тип индикаторов — это сообщения от муниципальных сотрудников, которые используют специальные приложения и сообщают о том, что происходит. На карте видны все три уровня индикаторов и их корреляция, видны проблемы, которые есть в городе прямо сейчас, и можно отправить кого-то разобраться с этими проблемами.
«Жители не решают все, это не древние Афины»
— В Москве есть похожие приложения для граждан — например, одно из них называется «Активный гражданин». Оно позволяет жителям решать некоторые вопросы в управлении городом, но в теории. На практике жителей могут спросить, какое дерево они хотели бы видеть на улице, но не спросят, нужно ли им вообще это дерево. Насколько вы позволяете жителям принимать решения?
— Это процесс, и должен произойти сдвиг в сознании мэров и властей города. Они должны доверять мнению граждан. Чтобы получить это доверие, сначала нужны маленькие шаги. В Тель-Авиве, например, мы занимаемся реновацией районов. И мы спрашиваем людей из этих районов, что бы они хотели изменить. И это их решение. Это один тип решения, другой — мы устраиваем опрос о будущем образования в городе и собираем идеи. Это не только решения на маленьком уровне, постепенно процесс касается более и более стратегических. Но люди не решают все — это не древние Афины или что-то в этом роде. Это не тотальная демократия, и я не думаю, что она должна быть. В конце концов, нам нужны не Афины, а баланс между решениями муниципалитета с долгосрочным видением и идеями жителей, которые чаще смотрят на краткосрочную перспективу и хотят изменений здесь и сейчас. Так что мы сохраняем баланс, но одновременно задаем жителям и более важные, визионерские вопросы.
— Что вы думаете по поводу цифровых выборов — например, на блокчейне, которые потенциально можно было бы встроить в приложение для граждан?
— Я долго искала хорошее применение технологии блокчейна. Это прекрасная идея, и я понимаю ее на уровне операций с деньгами. Но в жизни муниципалитета я не увидела реальных применений, для которых нужна вся эта громоздкая система. Выборы могли бы стать одной из таких вещей. Это зависит от возможности правильно идентифицировать пользователя и сохранить его голос, чтобы никто не вмешался в систему и не изменил его. Если такой механизм появится, я думаю, выборы на девайсах станут крайне интересны.
— Как вы идентифицируете пользователей сейчас, какие данные вы храните?
— У нас очень жесткая политика по поводу приватности и данных наших пользователей. Во-первых, чтобы присоединиться к клубу резидентов, вам нужно самим захотеть это сделать. Можно сделать это онлайн — так поступают 60% пользователей. Если вы решите присоединиться, то получите физическую карту члена клуба. Вам не нужно за ней идти — карту принесут и сразу подтвердят вашу личность. В конце 2019 года она станет виртуальной, все будет только в приложении.
По поводу данных — мы храним только те, которые позволяют улучшить сервис для пользователей. Например, у нас есть совместный проект со всеми театрами. Если на одно из представлений остаются свободные места, и вы указали в своем профиле, что интересуетесь культурой, то мы пришлем уведомление с предложением купить билеты с огромной скидкой. Если сходите на какое-то из предложенных событий, система запомнит это и поймет, что вам нравится театр — и будет чаще приглашать вас в театр. Мы храним только данные об участии в клубе резидентов, ничего больше. И не делимся данными с внешними компаниями и другими государственными учреждениями. Вообще это не так много данных. Мы не следим за тем, что вы делаете в интернете. Это основано на доверии — и если мы потеряем его, жители бросят нас.