С чего все началось? Программа по шпионажу АНБ и дело Эдварда Сноудена
Программа АНБ по сбору телефонных записей была впервые обнаружена бывшим подрядчиком АНБ Эдвардом Сноуденом в 2013 году. Она являлась частью программы разведки PRISM.
PRISM — это кодовое название программы, в рамках которой Агентство национальной безопасности США (АНБ) собирает интернет-сообщения от различных интернет-компаний США. Программа также известна под кодом SIGAD US-984XN. PRISM собирает сохраненные интернет-сообщения на основании требований, предъявляемых к таким интернет-компаниям, как Google LLC, в соответствии с разделом 702 Закона о внесении поправок FISA 2008 года — о передаче любых данных, которые соответствуют утвержденным судом условиям поиска.
Другими словам, это комплекс мероприятий, осуществляемых с целью массового негласного сбора информации, передаваемой по сетям электросвязи, принятая АНБ в 2007 году в качестве замены Terrorist Surveillance Program, формально классифицированная как совершенно секретная.
Широкой общественности о существовании программы стало известно 6 июня 2013 года, когда отрывки из секретной презентации о PRISM были опубликованы в газетах Washington Post и The Guardian.
По оценкам Washington Post от 2010 годa, ежедневно системы сбора информации АНБ (в том числе PRISM) перехватывали и записывали около 1,7 млрд телефонных разговоров и электронных сообщений и около 5 миллиардов записей о местонахождении и передвижениях владельцев мобильных телефонов по всему миру.
На фоне возмущения общественности, последовавшего за разоблачением, агентство в свое время защищало программу, утверждая, что она помогла предотвратить террористические атаки.
Как АНБ защищало программу шпионажа
В октябре 2013 года Агентство национальной безопасности, президент Обама и члены Конгресса заявили, что шпионские программы АНБ предотвратили более 50 террористических заговоров. Но нет никаких доказательств того, что это утверждение верно.
Тогда спустя две недели после первых разоблачений Эдварда Сноудена о широкомасштабном правительственном слежении президент Обама нанес ответный удар. «Мы знаем по крайней мере о 50 угрозах, которые удалось предотвратить благодаря этой информации не только в Соединенных Штатах, но в некоторых случаях и об угрозах здесь, в Германии, — сказал Обама во время июньского визита в Берлин. — Так что жизни были спасены».
За прошедшие с тех пор месяцы представители разведки, СМИ и члены Конгресса от обеих сторон неоднократно повторяли версии утверждения, что слежка АНБ остановила более 50 террористических атак. Эта фигура стала ключевой темой для обсуждения шпионских программ.
«54 раза эта и другие программы останавливали и предотвращали террористические нападения как здесь, так и в Европе, спасая реальные жизни, — заявил тогда член Палаты представителей Майк Роджерс, республиканец от штата Мичиган, который возглавлял комитет по разведке Палаты представителей. — Это не игра. Это реально».
Но нет и не было никаких доказательств того, что часто приводимая цифра точна.
Сами данные АНБ не всегда согласовывались с тем, сколько заговоров оно помогло предотвратить и какую роль сыграли программы наблюдения. Агентство часто делало скрытые заявления, избегая каких-либо широких заявлений о предотвращенных атаках.
Например, в диаграмме, рассекреченной агентством в июле, говорится, что разведывательные данные программ в 54 случаях «способствовали пониманию [правительством США] террористической деятельности и во многих случаях позволили предотвратить потенциальные террористические события дома. и за границей» — утверждение, которое сильно отличается от предыдущих, что программы несут ответственность за предотвращение 54 атак.
Представители АНБ в большинстве своем лишь повторяли версии этой формулировки.
На сегодняшний день АНБ могло указать только на один пример: дело Басалая Моалина. В среду апелляционный суд постановил, что сбор его телефонных записей не только является незаконным, но и не имеет отношения к приговору.
Какое решение принял суд и почему?
Широкая программа Управления национальной безопасности по отслеживанию телефонных разговоров американцев была незаконной и, возможно, неконституционной — и нет никаких доказательств того, что она привела к аресту каких-либо подозреваемых в терроризме, постановил Федеральный апелляционный суд в среду.
В своем постановлении 9-й окружной апелляционный суд заявил, что АНБ нарушило закон, собирая «телефонные метаданные» или массовые записи истории телефонных звонков американцев. Суд подтвердил обвинительные приговоры в отношении четырех сомалийских иммигрантов, которым было предъявлено обвинение в сборе средств для террористов, однако пришел к выводу, что сбор телефонных записей АНБ в конечном итоге не имеет отношения к их убеждениям.
Детали дела Басалая Моалина, которое все изменило
Басаалай Моалин, гражданин США сомалийского происхождения, проживал в Сан-Диего. В июле 2013 года Шон Джойс, в то время заместитель директора ФБР, заявил в показаниях сенатского комитета, что по номеру телефона Моалина был контакт с «членом Аль-Каиды из Восточной Африки» в Сомали. По словам Джойса, АНБ смогло установить эту связь и уведомить ФБР благодаря разделу 215 Патриотического акта.
Раздел 215 Патриотического акта позволяет правительству собирать «книги, записи, бумаги, документы и другие предметы», которые «имеют отношение» к «санкционированному расследованию» был принят сразу после террористических атак 11 сентября 2001 года на США.
В феврале того же года Моалин был признан виновным в отправке 850 долларов Шабаабу, экстремистскому сомалийскому ополчению, связанному с Аль-Каидой. «Моалин и еще три человека были осуждены, — продолжил Джойс. — Я возвращаюсь к тому, что нам нужно помнить, — к тому, что произошло 11 сентября». На том же слушании сенатор Дайан Файнштейн из Калифорнии говорила о том, «как мало у нас было информации» до 11 сентября. «Я поддерживаю эту программу», — сказала она, имея в виду раздел 215.
За 13 лет, прошедших после 11 сентября, АНБ использовало раздел 215 Патриотического акта для сбора записей о сотнях миллиардов внутренних телефонных звонков. Конгресс недвусмысленно объяснил, почему он принял Патриотический акт — несмотря на опасения по поводу возможных последствий для гражданских свобод, он считал, что закон был необходим для предотвращения нового нападения в масштабе 11 сентября. Правительство не представило никаких примеров, кроме случая Моалина, в которых положения закона о метаданных напрямую привели к осуждению по делу о терроризме.
Другими словами, нет никаких доказательств того, что программа АНБ по записи телефонных разговоров остановила теракт, что противоречит публичным заявлениям сотрудников американской разведки после разоблачения Сноудена, — заявила судья Марша Берзон в постановлении.
«В той мере, в какой публичные заявления государственных чиновников производили противоположное впечатление, это впечатление несовместимо с содержанием секретной записи», — подчеркнула она.
Сейчас Моалин, сомалийский иммигрант, фигурирующий в центре дела, останется в тюрьме, где отбывает 18-летний срок заключения. Берзон сказала в своем постановлении, что даже если бы АНБ не получило незаконным образом телефонные записи Моалина, это не помогло бы его делу.
Что думает Сноуден и как решение суда отразится на нем?
После публикации решения суда Сноуден заявил, что чувствует себя оправданным решением.
В настоящее время он живет в Москве, где получил политическое убежище, но в прошлом году выразил желание вернуться в США, где ему предъявлены обвинения в шпионаже в связи с его решением обнародовать информацию.
Я никогда не думал, что доживу до того момента, когда наши суды осудят деятельность АНБ как незаконную, и в том же постановлении воздадут должное за разоблачение этой деятельности. И все же этот день настал.
Эдвард Сноуден
Высшие должностные лица американской разведки публично настаивали на том, что АНБ никогда сознательно не собирало данные из частных телефонных разговоров, пока в 2013 году Сноуден не представил доказательства обратного.
После разоблачения официальные лица заявили, что программа слежки АНБ сыграла решающую роль в борьбе с внутренним терроризмом, включая осуждение Басаали Саида Моалина, Ахмеда Насира Таалила Мохамуда, Мохамеда Мохамуда и Иссы Доре из Сан-Диего за оказание помощи боевикам Шабаба в Сомали.
Но в среду Апелляционный суд заявил, что претензии «не соответствуют содержанию секретных записей» и программа нарушила Закон о слежке за внешней разведкой. И все же решение суда по делу Басалая Моалина не повлияет на приговор 2013 года.
«Сегодняшнее решение — победа наших прав на неприкосновенность частной жизни, — говорится в заявлении Американского союза гражданских свобод. — Это ясно дает понять, что массовый сбор телефонных записей американцев АНБ нарушает Конституцию».
Постановление судьи Берзон, в котором неоднократно упоминалась роль Сноудена в разоблачении практики АНБ, подчеркивает, что АНБ нарушило закон, наблюдая за миллионами американцев.
АНБ собирало телефонные метаданные Моалина (и миллионов других американцев) на постоянной, ежедневной основе в течение многих лет. Сбор миллионов метаданных телефонии других людей, а также способность агрегировать и анализировать их делают сбор собственных метаданных Моалина значительно более показательным.
Марша Берзон
Вместо итогов
Программа АНБ по сбору массовых метаданных была прекращена в 2015 году. Конгресс принял Акт о свободе США от 2015 года, который пересмотрел Патриотический акт 2001 года и ограничил программу телефонного слежения. Согласно ему, объемные записи телефонных разговоров по-прежнему будут храниться в частных телефонных компаниях, но следователи могут получить их только с разрешения судьи. Сообщается, что к 2018 году АНБ полностью прекратило сбор метаданных телефонов, однако в 209 году сообщалось, что АНБ без разрешения собрало данные о звонках в США снова. Это произошло через несколько месяцев после того, как агентство удалило миллионы записей о звонках.
Читать также
Ореол Андромеды приближается к нашей галактике. Рассказываем, почему это важно
Симптомы коронавируса у детей. На что стоит обратить внимание?
Разработана уникальная молекула для хранения солнечной энергии