;
Кейсы 11 ноября 2020

Что Байден может сделать для борьбы с изменением климата, даже если Сенат против

Далее

После выборов в США складывается непростая ситуация. Америка, ответственная за выброс наибольшего количества парниковых газов, на прошлой неделе стала единственным государством, покинувшим Парижское соглашение по климату. При этом избранный президент Джо Байден уже через несколько месяцев унаследует, казалось бы, невозможную для государства ситуацию: страну, где большинство людей выступают за действия по борьбе с изменением климата, но где на две партии правительство в Вашингтоне может затруднить любые попытки сделать это. Если республиканцы сохранят контроль над Сенатом, то большая часть законопроектов, которые потребуются для реализации агрессивных планов Байдена по борьбе с изменением климата, вероятно, будет заблокирована. Но Байден может сделать очень многое и в одиночку. Вот пять областей экологической политики, которые следующий президент может изменить, даже не позвонив лидеру республиканского большинства в Сенате — Митчу МакКоннеллу.

Распространить законы, которые действуют в Калифорнии, на все штаты

Одним из наиболее значительных шагов, которые Байден мог бы предпринять для сокращения выбросов парниковых газов, могло бы стать восстановление жестких общенациональных правил для автомобильных выбросов и стандартов пробега. Они были введены при администрации Обамы и, по существу, отражали правила, уже действующие в Калифорнии.

Эти правила важны, потому что транспорт является главным источником согревающих планету газов. Когда они были введены в действие, то считались одной из самых успешных попыток страны по борьбе с изменением климата.

Но администрация Трампа ослабила эти правила. В итоге уже в ближайшее время ожидается выброс на 900 млн тонн углекислого газа больше, чем по стандартам администрации Обамы. Виноваты «непродуктивные» автомобили, сжигающие дополнительно 295 млрд л топлива. Трамп также отозвал право Калифорнии устанавливать более строгие правила для выбросов автомобилей, чем те, которые требует федеральное правительство.

Битва за сокращение выбросов автомобилей велась в Верховном суде, где консервативное большинство в итоге могло бы принять решение в пользу администрации Трампа.

Однако в предвыборной кампании Байден обещал восстановить стандарты Обамы и ужесточить их, распространив от легковых автомобилей и внедорожников до грузовиков, наиболее загрязняющих окружающую среду. Избранный президент также, вероятно, предоставит Калифорнии право, которое позволит ей и еще 13 другим штатам активнее бороться с загрязнением от выхлопных газов.

Прекратить бурение новых нефтяных скважин на федеральной земле

Президент и тот, кого он выберет в качестве министра внутренних дел, будут иметь широкие полномочия. Они смогут решать, какой вид развития энергетики должен преобладать на земле, принадлежащей федеральному правительству. В этом вопросе Байден однозначен — он заявил, что не будет выдавать новые договоры аренды земли на проведение гидроразрывов на федерально собственности.

Кроме того, Байден может издать новое распоряжение, предписывающее министру внутренних дел прекратить все продажи и разрешения на аренду источников местосрождения нефти и газа. Это не помешает уже текущей добычи нефти, но предотвратит бурение новых скважин и позволит постепенно отказаться от природного газа. Администрация Обамы использовала ту же стратегию, чтобы предотвратить продажу новых прав на добычу угля.

Министерство внутренних дел США под руководством Байдена также может обременить новыми требованиями на нефтяные компании, которые работают на федеральных землях. Например, обязать их отвечать за улавливание метана из скважин и других объектов инфраструктуры. Дело в том, что выбросы метана резко увеличиваются и являются одной из основных причин глобального потепления.

Байден также может разоблачить часть сделок по аренде, которые совершались при Трампе. Тогда его администрация продала с аукциона миллионы гектаров федеральной земли. В некоторых случаях федеральные судьи уже пытались вмешиваться, чтобы приостановить или аннулировать сотни договоров аренды из-за процедурных ошибок и юридических нарушений со стороны Министерства внутренних дел.

Эксперты уверены, что администрация Байдена может пойти еще дальше, аннулировав права на аренду, которые были выданы (если земля не застроена) или попросту выкупить землю обратно.

Это может повлиять на планы администрации Трампа продать с аукциона более 1 600 га федеральной земли с полезными ископаемыми в Калифорнии в декабре этого года.

Разработать план «Чистой энергии» 2.0

Установленный при администрации Обамы план «Чистой энергии» регулировал выбросы парниковых газов на электростанциях — втором по величине источнике нагревающего планету газа в стране. Но в 2019 году Агентство по охране окружающей среды (EPA) по руководством Трампа заменило этот план новым правилом, призванным защитить угольную промышленность, отказавшись от каких-либо значительных сокращений выбросов. О таких планах Трамп предупреждал еще в 2017 году.

В то время как план по переходу на экологически чистую энергию должен был сократить выбросы примерно на 30% к 2030 году, прогнозы EPA неутешительны. Введенное при Трампе правило по защите угольной промышленности снизить выбросы углекислого газа разве что на 0,7% или вовсе не сократить.

При администрации Байдена EPA может отменить правило Трампа без какого-либо участия Сената. Но когда дело доходит до его замены новым решением для борьбы с изменением климата, многие защитники окружающей среды надеются, что избранный президент пойдет дальше повторного предложения плана «Чистой энергии». 

Вместо этого защитники надеются, агентство предложит более амбициозный проект, который приведет к сокращению выбросов углерода в электроэнергетическом секторе к 2035 году.

Продвигать климатическую политику

Байден уже заявил, что присоединится к Парижскому соглашению. Однако он может сделать гораздо больше, чтобы продемонстрировать всему миру, что США серьезно относятся к борьбе с изменением климата.

В отчете Лаборатории климатических решений Университета Брауна изложен ряд шагов, которые включают создание «климатического клуба». Он объединит страны, которые добровольно сокращают выбросы, согласившись установить минимальную цену на углерод и накажет страны с высоким уровнем выбросов, повысив тарифы на топливо.

Другое предложение экспертов Университета Брауна призывает Байдена сотрудничать в ​​целях сокращения выбросов метана с Европейским союзом — крупнейшим импортером природного газа, — а также с Канадой и Мексикой.

Объявить проблему изменения климата национальной ЧС

Некоторые защитники окружающей среды заявили, что, поскольку мир приближается к экологической катастрофе, Байдену следует объявить изменение климата национальной чрезвычайной ситуацией для решения проблемы. Этот шаг был бы смелым — возможно, более смелым, чем хотел бы Байден, — но такое решение принесло бы выгоду, хоть и грозит определенными рисками.

Объявление чрезвычайной ситуации, согласно законодательству, позволит властям мобилизовать дополнительные ресурсы для борьбы с изменением климата, в частности, направить федеральные ресурсы на помощь штатам и муниципалитетам. Закон наделяет президента полномочиями активировать особые полномочия во время кризиса.

В условиях чрезвычайного положения администрация Байдена может использовать военный бюджет для быстрого перехода страны от угольных и газовых электростанций к возобновляемым источникам энергии. Также Байден может увеличить количество станций зарядки электромобилей, потребовать от автоконцернов производить больше электромобилей и ускорить распространение экологически чистых технологий. Все это возможно без необходимости просить Конгресс утвердить новое финансирование.

Ранее Трамп объявил чрезвычайное положение на границе США с Мексикой в 2019 году, чтобы получить доступ к миллиардам долларов на финансирование строительства стены. Тогда законодатели отказались выделять бюджет на проект.

С тех пор вопросы о законности декларации чрезвычайных ситуаций обсуждались в судах. Поэтому это решение проблемы изменения климата может быть очень рискованным и политически невыгодным.

Читать также

Ледник «Судного дня» оказался опаснее, чем думали ученые. Рассказываем главное

Ученые обнаружили в Австралии двух новых млекопитающих

Добровольная смерть. Рассказываем, как работает процедура эвтаназии во всем мире

Загрузка...