Министерство природы РФ внесло опасный для природы законопроект. Он позволит заниматься хозяйственной деятельностью там, где это запрещено. А именно в местах обитания краснокнижных растений. Рассказываем, чем опасен новый закон, кому он нужен и как проголосовать против поправок.
О чем новый законопроект?
Действующий закон «Об охране окружающей среды» запрещает не только «использование» краснокнижных видов (как животных, так и растений), но и деятельность, ведущую к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшению среды их обитания.
И его скоро могут изменить.
В статью 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды», который защищает краснокнижные растения, могут добавить пункт, разрешающий в исключительных случаях использовать объекты растительного мира.
Зачем нужен законопроект?
Как отмечает Greenpeace, авторы законопроекта подчеркивают, что добыче нефти, драгметаллов, а также прокладке дорог и газопроводов мешает зачастую мешает присутствие различных краснокнижных видов.
Во время подготовки к Олимпиаде-2014 в Сочи чиновники уже столкнулись с похожей проблемой. Тогда природоохранный закон ограничивал их деятельность, правда, ненадолго. Тогда власти приняли специальный закон, который позволил коммерсантам и депутатам уничтожать вымирающие виды растений для строительства олимпийских объектов. Проблема в том, что закон касался только олимпийской стройки, и он неприменим к другим объектам и проектам.
Напомним, в 2012 году Россия столкнулась с масштабной экологической катастрофой: в Краснодарском крае и Адыгее погибли реликтовые самшитовые леса. Вид, переживший ледниковый период, почти полностью уничтожен бабочкой огневкой — вредителем, занесенным в растениях, которые были закуплены в 2012 году в Италии для сочинской Олимпиады. Экологи утверждают: огневку можно было остановить несколько лет назад, но «ведомства перекладывали ответственность друг на друга», передает «Коммерсантъ».
В 2020 году чиновникам уже удалось внести поправки в закон «О животном мире», позволяющие также «в исключительных случаях» отстреливать краснокнижных животных. «Исключительные случаи» звучит слишком неопределенно и экологи уже выразили свои опасения. По мнению Гринписа России, поправки легализовали VIP-охоту на животных, занесенных в федеральную и региональные Красные книги. Действующие нормы позволяют редких животных отлавливать «в исключительных случаях», например, в научных целях. Из принятого депутатами документа следует, что теперь их можно будет не только ловить, но и отстреливать.
Чем опасен новый закон?
Если начинается стройка, животные могут покинуть свое место обитания и найти новое (даже если это грозит им вымиранием). С растениями дело обстоит еще сложнее. Если в месте, где захотят рубить лес, разместить промышленные или коммерческие объекты, обнаружат краснокнижные растения, сейчас по закону необходимо сохранить не только сами редкие растения, но и среду их обитания.
Согласно конвенции о биологическом разнообразии (статья 8), каждая договаривающаяся сторона должна охранять находящиеся в опасности виды и популяции, а не принимать законы, которые могут окончательно уничтожить их.
Однако, если к природоохранному закону примут новые поправки, то редкие растения окажутся под еще большей угрозой исчезновения. Инициатива не только нарушает обязательства страны по конвенции, но и противоречит Конституции РФ.
Пленум Верховного суда также признал значимость сохранения краснокнижных растений. Он постановил, что планы строительства любых объектов в местах произрастания редких и исчезающих растений — основание для запрета такой деятельности, даже если на неё получены все разрешения и экспертизы.
Антиэкологичный законопроект
Минприроды оправдывает свою инициативу отсутствием законов, регулирующих сохранение и восстановление краснокнижных растений при реализации «значимых государственных проектов», что позволяет застройщикам уничтожать среду их обитания.
Строители, лесозаготовители, разработчики полезных ископаемых действительно часто разрушают места произрастания краснокнижных растений во время работ. Однако слова про отсутствие нормативной базы — явная неточность. Как сказано выше, действующая редакция закона однозначно говорит, что это незаконно. А статья 8.35 КоАП РФ устанавливает строгую ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами.
Однако Минприроды и подведомственный Росприроднадзор часто не обращают внимания на эти нарушения или сознательно отказываются привлекать к ответственности за них. Именно поэтому общественности самостоятельно приходится защищать краснокнижные растения в судах.
Как проголосовать против законопроекта?
Обращаем внимание, что оставить голос можно только до 6 июля 2021 года.
Если вы не зарегистрированы на сайте regulation.gov.ru:
- Зайдите на сайт, перейдите во вкладку «Ваши предложения» и нажмите «Регистрация».
- Введите данные электронной почты (проверьте, чтобы после адреса не остался пробел), пароль (он должен состоять и из цифр, и из букв!), имя, фамилию и кодовое число.
- Перейдите по ссылке, которая придет вам на почту, чтобы подтвердить регистрацию.
- Подтвердите свои данные.
- Перейдите на страницу законопроекта и нажмите на красную кнопку с опущенным вниз пальцем.
- Если хотите оставить текстовое предложение, найдите вкладку «Ваши предложения», выберите раздел «Оставьте свое мнение и/или прикрепите файл с предложениями», нажмите «Добавить» и в открывшемся окне напишите свой или вставьте приведенный нами ниже текст.
- Поделитесь ссылкой на эту новость в социальных сетях Facebook или «ВКонтакте».
Если вы уже зарегистрированы на сайте regulation.gov.ru:
- Зайдите на страницу законопроекта, в колонке «Размещение текста проекта» найдите вкладку «Ваши предложения», выберите раздел «Оставьте свое мнение и/или прикрепите файл с предложениями» и нажмите «Добавить». Система попросит вас авторизоваться (ввести адрес электронной почты и пароль, после электронной почты в графе не должно быть пробела).
- Введите ваши регистрационные данные.
- Чтобы оставить текстовое предложение, во вкладке «Ваши предложения» выберите раздел «Оставьте свое мнение и/или прикрепите файл с предложениями», нажмите «Добавить» и в открывшемся окне напишите свой или вставьте приведенный нами текст (скопировать можно выше). Затем закройте вкладку и на основной странице нажмите на красный флажок с пальцем вниз.
- Поделитесь ссылкой на эту новость в социальных сетях Facebook или «ВКонтакте».
Как проголосовать с помощью учетной записи на Госуслугах:
- Зайдите на сайт, в верхнем меню нажмите на «Личный кабинет», а потом «Войти».
- Нажмите на кнопку «Войти через ЕСИА».
- Перейдите на страницу законопроекта и нажмите на красную кнопку с опущенным пальцем.
- Если хотите оставить текстовое предложение, найдите вкладку «Ваши предложения», выберите раздел «Оставьте свое мнение и/или прикрепите файл с предложениями», нажмите «Добавить» и в открывшемся окне напишите свой или вставьте приведённый нами ниже текст.
- Поделитесь ссылкой на эту новость в социальных сетях Facebook или «ВКонтакте».
Текст сообщения:
В данной редакции законопроект может причинить существенный вред наиболее ценным объектам растительного мира и экосистемам, в которых они произрастают, содержит коррупциогенные факторы и не может быть принят по следующим причинам.
Законопроектом предлагается дополнить статью 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды» новым пунктом следующего содержания:
Законопроектом предлагается законодательно закрепить возможность использования объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
Как следует из пояснительной записки, законопроект разработан в целях разрешения уничтожения, повреждения или изъятия из мест обитания объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в результате размещения в местах их произрастания объектов добычи полезных ископаемых или прокладки линейных объектов.
В то же время, согласно действующей редакции п. 1 статьи 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации.
Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. …Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.
Таким образом, сам факт включения объектов в Красную книгу означает, что их популяции или целиком виды находятся под реальной угрозой исчезновения или являются редкими.
В этих условиях разрешение их использования, подразумевающие их повреждение, уничтожение или изъятие из мест обитания приведет к еще большему ухудшению состояния указанных видов.
Помимо этого, при размещении объектов добычи полезных ископаемых или прокладки линейных объектов всегда разрушается и среда обитания объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу, что не допускается вышеуказанной нормой закона, которая не изменяется.
Таким образом, принятие законопроекта приведет к существенному ухудшению состояния наиболее редких и уязвимых объектов растительного мира, что может повлечь за собой уничтожение указанных видов или их популяций.
Кроме того, законопроект создает внутренние противоречия при применении закона, что является коррупциогенными факторами, а также противоречит обязательствам России, вытекающими из Конвенции о биологическом разнообразии, что противоречит Конституции РФ.
Особую значимость сохранения краснокнижных растений признал и пленум Верховного Суда РФ, который постановил (постановление от 30.11.2017 № 49), что планы строительства любых объектов в местах произрастания редких и исчезающих растений являются основанием для запрета такой деятельности, даже если на не получены все разрешения и экспертизы.
Иногда именно наличие краснокнижных растений является единственным механизмом, позволяющим не допускать наиболее варварского разрушения природы, в том числе, обеспечения экологических прав местных жителей.
Учитывая изложенное, прошу отказаться от дальнейшей разработки проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статью 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в представленной на общественное обсуждение редакции.
Читать далее
В Солнечной системе замечена самая большая комета за всю историю: это почти планета
Исследование: удар кометы мог изменить ход развития цивилизации на Земле