Договор РСМД: что он регулирует?
Подписание договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности в 1987 году стало одной из важнейших поворотных точек в завершении холодной войны. Это обезопасило Европу от ядерного столкновения двух сверхдержав — СССР и США. Согласно договору, страны обязались ликвидировать большую часть крылатых и баллистических ракет средней (от 1 до 5 тыс. км) и малой (от 500 км до 1 тыс. км), не производить и не испытывать новые.
К июню 1991 года договор в плане уничтожения ракет был выполнен: СССР уничтожил 1 846 ракетных комплексов (из них около половины — произведенные ракеты, не находившиеся на боевом дежурстве); США — 846 комплексов.
Понятно. Тогда что случилось?
1 февраля 2019 года госсекретарь США Майк Помпео заявил, что на следующий день, 2 февраля, США приостановят действие своих обязательств по договору о ликвидации ядерных ракет средней и меньшей дальности (РСМД). Полноценно решение о приостановке действия договора, согласно мировому законодательству, состоится через шесть месяцев — 2 августа 2019 года.
Практически сразу замглавы МИД РФ Сергей Рябков сообщил, что выход США из договора нанесет «мощнейший удар по пока еще существующей системе международного контроля над вооружениями и нераспространением оружия массового поражения».
2 февраля президент России Владимир Путин заявил, что Россия «принимает зеркальные меры» и также приостанавливает действие договора. Более того, на встрече с министром обороны Сергеем Шойгу президент предложил начать разработку гиперзвуковой ракеты средней дальности наземного базирования и создать наземный вариант морского ракетного комплекса «Калибр».
«Калибр-ПЛ» — российская интегрированная ракетная система, размещаемая в 533-миллиметровых торпедных аппаратах подводных лодок и предназначенная для поражения надводных, подводных и наземных целей. Системой могут оснащаться любые подводные лодки, имеющие 533-миллиметровые торпедные аппараты.
Предназначена для запуска различных ракет семейства «Калибр». В составе системы могут применяться противокорабельные ракеты (3М-54(Э), 3М-54(Э)1), ракеты для поражения наземных целей (3М-14(Э)) и противолодочные ракеты (91Р(Э)1). «Калибр-ПЛ» станет основным вооружением для противолодочной версии подводных лодок проекта «Хаски».
Почему страны решили отказаться от договора?
Сложно однозначно сказать. Поводом для американской стороны стала разработка лазерной ракетной системы 9М729. Россия, в свою очередь, утверждает, что дальность ракеты не превышает 500 км — соответственно, не попадает под действие договора.
При этом сразу после объявления о двустороннем разрыве договора Минобороны России опубликовало спутниковый снимок завода в Аризоне — там, по данным военных, в 2017 году начался процесс модернизации производства для дальнейшего создания ракет средней и меньшей дальности: именно это запрещает договор РСМД.
По данным Минобороны, за два года площадь завода увеличилась на 44%, а численность сотрудников выросла на 2 тыс. человек. Кроме того, ведомство отмечает, что Конгресс США в 2017 году выделил Пентагону $58 млн на разработку новых ракет средней дальности. Однако источники этих данных не раскрываются.
То есть формальным поводом стала ракета 9М729? Расскажите о ней!
Первая информация о 9М729 датируется еще 2015 годом — тогда западные военные эксперты начали высказываться, что Россия планирует создать новый тип ракет, которые будут нарушать договор РСМД. Известно, что с 2008 по 2014 годы ракета 9М729 прошла испытания в составе ракетных дивизионов с пусковыми установками 9П701.
Согласно документации, дальность ракеты не превышает 500 км, однако во время первого испытательного военные действительно «случайно превысили дальность полета». В итоге Кремлю пришлось официально представить эту ракету, чтобы развенчать гигантское количество мифов, ходивших вокруг нее в околовоенных кругах.
Из официальных источников не ясно, как выглядит ракета 9М729. Судя по источникам, ракета выполнена по классической аэродинамической схеме с крыльями, сложенными в фюзеляж ракеты в транспортном положении. 9М729 оснащена стартовым ракетным двигателем твердого топлива, который отстреливается после запуска.
Вероятно, на ракете установлен автопилот с коррекцией маршрутка по данным GPS и ГЛОНАСС. Высота полета 9М729 — около 150 м, а скорость — около 200 м/с. Дальность заявлена в 480 км.
Но ведь такие решения не принимаются за один день! Когда впервые страны высказали недовольство договором?
Впервые Владимир Путин заявил о возможном выходе России из договора РСМД еще в 2000 году, когда власти США решили выйти из Договора об ограничении систем ПРО. Однако тогда этого так и не произошло, но с тех пор риторика обеих стран часто скатывалась в угрозы выйти из регулирующего оборону договора. Например, в 2013 году Владимир Путин называл этот договор «по меньшей мере спорным».
Бывший министр обороны России Сергей Иванов неоднократно называл этот договор «реликтом холодной войны» и указывал, что Россия должна иметь на вооружении ракеты средней и меньшей дальности хотя бы потому, что они есть у Индии, Пакистана, Кореи, КНР, Ирана и Израиля. «Эти страны расположены недалеко от наших границ, и не учитывать этого мы не можем. Только две страны не имеют права обладать этими ракетами: Россия и США. Вечно так продолжаться не может», — говорил Сергей Иванов.
Врезка
Со стороны США первым Россию в нарушении договора РСМД обвинил Барак Обама в 2014 году. В итоге в 2016 году в Женеве впервые за XXI век была созвана специальная комиссия в рамках договора, однако сторонние наблюдатели так и не приняли сторону ни одной из стран-участниц.
Что будет дальше? Есть ли шанс, что новая гонка вооружений не начнется?
Пока тоже до конца не ясно — возможны несколько вариантов. После появления новостей о разрыве договора Дональд Трамп заявил, что «хочет провести переговоры, направленные на создание нового договора о контроле вооружения». Подробностей этого предложения пока нет.
Российские власти пока продолжают обвинять НАТО в разрушении систем контроля за вооружениями. «В альянсе целиком и полностью подстроились под линию Вашингтона, направленную на окончательный слом с огромным трудом создававшейся в течение многих лет системы контроля над вооружениями. Развал Договора о РСМД будет иметь тяжелые и далеко идущие последствия для всей европейской архитектуры безопасности, о которой в альянсе якобы весьма заботятся, — в том числе для самих союзников США в Европе»,— говорится в пресс-релизе российского МИДа.
В случае, если новая холодная война действительно начнется, это значительно снизит расходы российской экономики на другие сферы. В 2019 году бюджет России на нацоборону составит почти 3 трлн рублей — около $70 млрд. У США — $717 млрд — в десять раз больше.
Немецкие депутаты уже предложили России просто перенести ракетные комплексы с 9М729 «за Уральские горы». Тогда, соответственно, при запуске они точно не смогут достигнуть Европы — это позволит сохранить действие договора. Кроме того, депутаты считают, что США должны позволить российским специалистам проводить инспекции на местах базирования ракет-перехватчиков в Румынии.
Самое важное, что пока обе страны в течение полугода могут вернуться к действию договора РСМД без каких-либо сторонних санкций.