С чего все началось?
31 июля в СМИ появилась первая информация о том, что Facebook и Google будут вынуждены платить за новости в рамках нового обязательного кодекса поведения для поддержки традиционных СМИ в Австралии. Расчет оплаты будет происходить в соответствии с новым кодексом поведения, разработанным Австралийской комиссией по конкуренции и защите прав потребителей (ACCC), который может быть введен в действие к концу этого года.
Австралийская комиссия по вопросам конкуренции и защиты потребителей (ACCC) распорядилась разработать обязательный кодекс поведения для регулирования коммерческих сделок между технологическими гигантами и новостями медиа-компаниями.
Сообщалось, что проект кодекса будет выпущен ACCC и будет открыт для консультаций до конца августа, а закон, как ожидается, будет внесен в парламент «вскоре после» окончания консультаций.
Федеральный казначей Джош Фриденберг сказал, что кодекс «создаст равные условия для игры» между ними.
«Мы хотим, чтобы Google и Facebook продолжали предоставлять австралийскому сообществу эти услуги, которые так любят и используют австралийцы. Но мы хотим, чтобы это было на наших условиях. Мы хотим, чтобы это соответствовало нашему закону, и мы хотим, чтобы это было справедливо.
Джош Фриденберг, федеральный казначей
Согласно закону, именно казначей будет решать, на какие цифровые платформы распространяется код, и Фриденберг заявил, что он «начнет с Google и Facebook». Также он отметил, что кодекс потребует, чтобы определенные платформы «добросовестно обсуждали» платежные соглашения с австралийскими новостными компаниями.
В свою очередь министр связи Пол Флетчер заявил, что проект кодекса не определяет, какой контент стоит или какое соглашение следует заключить.
«Код предполагает, что это может быть одна из нескольких возможностей, это может быть фиксированная годовая сумма или это может быть оплата за элемент контента», — подчеркнул он.
Председатель ACCC Род Симс сказал, что кодекс был разработан для пересмотра через год, а это означает, что, если процесс не сработает, он может измениться в зависимости от отзывов. Он сказал, что ожидает, что это решение создаст прецедент во всем мире.
«Я не хочу забегать вперед, но, как мы узнали из-за границы, надеюсь, они могут чему-то научиться у нас», — заявил Симс.
Штрафы и нюансы работы нового закона
Власти заявили, что если соглашение не может быть достигнуто, оно будет передано в арбитражный суд, где каждая сторона сможет выдвинуть предложение, и независимый арбитр решит, какое из них будет продвигаться.
Кодекс предоставит малым предприятиям, таким как региональные и сельские газеты, возможность вести коллективные переговоры с цифровыми платформами, и штрафы ждут тех цифровых гигантов, которые не участвуют в переговорах.
Существует ряд различных штрафов, один из которых — 10% от всего австралийского оборота компании. В целом, штрафы могут составить сотни миллионов долларов.
«Это очень мощная угроза», — подчеркнул Симс.
Однако сколько доходов Google и Facebook будут платить крупным издателям за использование их контента, власти так и не определили.
Председатель ACCC сказал, что новые меры предусматривают три месяца переговоров, а затем 45 дней арбитража, что заставит стороны договориться о размере платежа раньше, чем позже. Власти ожидают, что выплаты будут производиться в течение шести месяцев после принятия закона.
Какие СМИ, по задумке властей, могут получить выплату?
Австралийское управление по коммуникациям и средствам массовой информации оценит, какие новостные агентства имеют право на участие в получении выплат на основе критериев, изложенных в проекте кодекса.
Особое внимание уделят СМИ, которые заняты журналистикой «по вопросам общественной значимости», или те, которые сообщают о местных и общественных событиях, и публикуют свои материалы в интернете.
Эти предприятия придерживаются соответствующих профессиональных редакционных стандартов, сохраняют редакционную независимость от предмета освещения новостей и работают в основном в Австралии с целью обслуживания австралийской аудитории.
Федеральный казначей Джош Фриденберг
Первая реакция Google и Facebook
В своем заявлении управляющий директор Google Australia Мел Сильва назвал новый кодекс «жестким вмешательством правительства».
«Мы надеялись, что кодекс будет дальновидным, и этот процесс создаст стимулы как для издателей, так и для цифровых платформ, чтобы вести переговоры и вводить новшества для лучшего будущего», — сказала она.
Мы глубоко разочарованы и обеспокоены тем, что проект кодекса не обеспечивает этого. Вместо этого жесткое вмешательство правительства угрожает препятствовать развитию цифровой экономики Австралии и сказывается на услугах, которые мы можем предоставить австралийцам.
Мелани Сильва, управляющий директор Google Australia
В сообщении Facebook говорится, что компания не уверена, что новый закон не окажет существенного влияния на доход компании, если не будет доступного новостного контента.
«Новостной контент легко заменяется, и большинство пользователей заходят в Facebook не с намерением просмотреть новости», — говорится в сообщении. «Но отсутствие новостей на Facebook будет означать, что издатели упустят коммерческие преимущества охвата широкой и разнообразной аудитории».
Компания заявила, что «решительно предпочла бы, чтобы контент издателей новостей был доступен» на своей платформе.
В ответ на объявление об обязательном кодексе исполнительный председатель News Corp Майкл Миллер сказал, что это может помочь обеспечить будущее австралийских медиа-компаний.
«Дни бесплатного использования чужого контента на технологических платформах заканчиваются. Они получают огромную выгоду от использования новостного контента, созданного другими, и им пора перестать отрицать эту фундаментальную истину», — сказал он.
Что происходит сейчас?
Facebook выступил с угрозой в ответ на предложенный закон, согласно которому Facebook и Google будут вынуждены платить австралийским медиа-организациям за размещение их контента.
«Предполагая, что этот проект кодекса станет законом, мы неохотно прекратим разрешать издателям и людям в Австралии публиковать местные и международные новости в Facebook и Instagram», — говорится в заявлении управляющего директора Facebook в Австралии и Новой Зеландии Уилла Истона.
«Это не наш первый выбор — это наше последнее решение. Но это единственный способ защититься от последствий, который бросает вызов логике и повредит, а не поможет, долгосрочной динамике сектора новостей и средств массовой информации Австралии».
Истон нацелился на Австралийскую комиссию по конкуренции и защите прав потребителей (ACCC), которая разработала проект кодекса, обвинив ее в игнорировании роли социальных сетей в продвижении журналистики. Он утверждал, что за первые пять месяцев 2020 года пользователи кликнули на австралийские новости, опубликованные на платформе, 2,3 миллиарда раз, что, по словам компании, принесло австралийским медиа-организациям выручку в $200 млн долларов.
«При разработке этого нового закона комиссия, наблюдающая за процессом, проигнорировала важные факты, в первую очередь отношения между новостными СМИ и социальными сетями и то, какие из них больше всего выигрывают от других, уверены в Facebook.
Новости представляют собой лишь часть того, что люди видят в своей ленте новостей, и не являются для нас значительным источником дохода.
Уилл Истон, управляющий директор Facebook в Австралии и Новой Зеландии
Пока Facebook все еще работает над тем, как «запретить новости». Facebook также обновил свои условия обслуживания, которые вступят в силу в следующем месяце. Согласно изменениям, Facebook оставит за собой право блокировать информацию, которая может повлечь за собой «нормативные воздействия» на нее.
«Мы также можем удалить или ограничить доступ к вашему контенту, услугам или информации, если мы определим, что это разумно необходимо, чтобы избежать или смягчить неблагоприятное правовое или нормативное воздействие на Facebook», — упоминается в заявлении.
Как отреагировали на заявиление Facebook власти Австралии?
В ответ казначей Джош Фриденберг обвинил Facebook в «жестких угрозах» в попытке добиться своего.
Мы привержены этим реформам. Нас не будут запугивать, независимо от того, насколько велика международная компания, независимо от того, насколько они могущественны и насколько ценны.
Джош Фриденберг
Высказывания Фриденберга поддержал его коллега по кабинету министров, министр связи Пол Флетчер, который сказал, что при разработке кодекса будут учтены мнения всех сторон.
Министр связи Пол Флетчер говорит, что Facebook выступил с «жесткими» угрозами. В своем заявлении председатель ACCC Род Симс назвал вмешательство Facebook «неверным», утверждая, что многие австралийцы полагаются на Facebook в вопросе доступности новостного контента.
«Сегодняшняя угроза Facebook предотвратить распространение новостей о своих сервисах в Австралии является несвоевременной и ошибочной», — сказал он. «Проект кодекса ведения переговоров со СМИ направлен на обеспечение того, чтобы австралийские новостные компании, в том числе независимые, местные и региональные СМИ, могли получить место за столом для честных переговоров с Facebook и Google. Мы отмечаем, что согласно отчету о цифровых новостях Университета Канберры за 2020 год, 39 процентов австралийцев используют Facebook для общих новостей, а 49 процентов используют Facebook для новостей о COVID-19».
Реакция местных СМИ на угрозу Facebook
Представитель австралийской газеты Nine Newspapers сказала, что ответ Facebook был «странным».
«Это демонстрация того, что Facebook использует свою монопольную власть, но при этом не осознает важность надежного новостного контента для уравновешивания фейковых новостей, которые распространяются на их платформе», — заявила она. «Мы готовы к сотрудничеству и надеемся прийти к конструктивным результатам с помощью Facebook, который будет работать для нас обоих и, что немаловажно, для австралийского сообщества».
СМИ давно утверждают, что такие компании, как Facebook и Google, получают выгоду от работы журналистов, не платя за доступ к этим историям и не делясь рекламными доходами от своих платформ.
Как отреагировал на новый закон Google?
Ранее Google уже развернул решительную кампанию против закона, направив открытое письмо своим пользователям.
Google предупредил австралийцев, что они должны ожидать «значительно худших» услуг, если федеральное правительство выполнит свои планы по оплате австралийских новостей. В письме Google утверждает, что его бесплатные сервисы в Австралии, такие как поисковая система и YouTube, могут оказаться под угрозой.
В письме управляющий директор Google Австралия и Новая Зеландия Мел Сильва сказала, что код серьезно повлияет на Google и ее дочернюю компанию YouTube.
«Предлагаемый закон, Кодекс ведения переговоров со СМИ, вынудит нас предоставить вам значительно худшие возможности поиска в Google и YouTube, может привести к передаче ваших данных крупным новостным компаниям и подвергнет опасности бесплатные услуги, которые вы используете в Австралии», — говорится в письме. Фактически, Google и YouTube предупредили пользователей Австралии, что они могут лишиться контента, поставляемого этими платформами.
Закон вынудит нас предоставить несправедливое преимущество одной группе предприятий — компаниям средств массовой информации — над всеми остальными, у кого есть веб-сайт, канал YouTube или малый бизнес. Предлагаемые изменения нечестны и означают, что результаты поиска Google и YouTube будут для вас хуже.
управляющий директор Google Австралия и Новая Зеландия Мел Сильва
Аналогичное письмо австралийским создателям YouTube было направлено главой YouTube Азиатско-Тихоокеанского региона Гаутамом Анандом.
Письмо было показано некоторым пользователям на главной странице Google 17 августа. На YouTube будут аналогичные акции начались на следующий день.
Что в итоге?
Правительство заявляет, что предложенные им законы необходимы для создания равных условий для местных СМИ и крупных интернет-компаний.
Google также яростно отреагировал на это предложение. Согласно законам, Facebook и Google будут вынуждены вести переговоры с австралийскими медиа-компаниями о платежах за свой контент. Если не удастся достичь соглашения, их можно принуждать к соглашению.
Кодекс также требует, чтобы Google и Facebook заблаговременно уведомляли о любых изменениях в их алгоритмах, которые могут повлиять на отображение новостного контента. Это также установило бы стандарт того, как Google и Facebook обмениваются данными о том, как пользователи получают доступ к новостному контенту.
ACCC резко осудил заявления Google о том, что ему придется начать взимать плату за свои услуги, утверждая, что это будет только в результате собственного выбора компании. Комиссия также опровергла предположения, что технологические компании будут вынуждены передавать данные пользователей медиа-компаниям.
Представитель лейбористской партии по связям с общественностью Мишель Роуленд заявила, что правительству необходимо разработать «работоспособное» предложение при разработке законопроекта.
«Новостным СМИ Австралии нужен работающий кодекс, чтобы поддерживать устойчивость журналистики, представляющей общественные интересы», — заявила она. «Правительство обязано разработать работоспособный кодекс. Спектр вопросов, вызывающих озабоченность всех заинтересованных сторон, требует заслуживающего доверия ответа от правительства».
Общественные консультации по кодексу завершились в пятницу, и правительство сейчас рассматривает отзывы.
Читать также
Ореол Андромеды приближается к нашей галактике. Рассказываем, почему это важно
Симптомы коронавируса у детей. На что стоит обратить внимание?
Выяснилось, что заставило цивилизацию майя покинуть свои города