;
Кейсы 6 ноября 2020

США выходят из Парижского соглашения по климату. Какие последствия ждут планету?

Далее

Формально вступило в силу решение США выйти из Парижского соглашения по климату, о котором было объявлено год назад. Тем не менее, ООН намерена и дальше сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами из США и партнерами со всего мира в борьбе с изменением климата. Об этом говорится в совместном заявлении секретариата Рамочной конвенции по изменению климата Великобритании, Италии, Франции и Чили. Рассказываем, почему США изолируются еще сильнее, расторгая очередное международное соглашение, зачем нужно Парижское соглашение и чем решение Вашингтона может обернуться для планеты.

С чего все началось?

С 2017 года президент Дональд Трамп говорил о выходе Соединенных Штатов из Парижского соглашения. Тогда сторонники Трампа назвали его решение отказаться от мирового пакта об изменении климата «освежающей» позицией для США. Они уверяли, что эта идея спасет рабочие места и облегчит промышленность.

Мировые лидеры и ученые со всего мира в ярости пытались обратить внимание Вашингтона на рабочие места, которые могут быть созданы с помощью зеленых технологий. Однако проблема в том, что Китай, у которого с США довольно напряженные отношения, давно обогнал Штаты в переходе на возобновляемые источники энергии. Пятая часть электроэнергии в Китае приходится как раз на них. В США лишь около 13% электроэнергии добывается из возобновляемых источников энергии. Проигрывать в этой «гонке» Трамп, очевидно, не собирался и принял решение покинуть пакт.

В телевизионных интервью на следующее утро после объявления Трампа о готовности выйти из Парижского соглашения вице-президент Майк Пенс и Келлианн Конвей, старший помощник Белого дома, защищали решение президента как «подтверждение суверенитета Америки». 

По словам Пенса, Парижская сделка «ложится огромным бременем на американскую экономику, в то же время позволяя некоторым странам мира, таким как Китай и Индия, десять или более лет оставаться без какой-либо ответственности за сокращение выбросов CO2».

Он заявил, что соглашение по климату обойдется налогоплательщикам в миллиарды долларов.

Конвей сделал аналогичные замечания в интервью Fox News, сославшись на «справедливость» по отношению к американским рабочим и компаниям.

Причины выхода из сделки

Объявляя о своем решении, Трамп сказал, что он «избран представлять граждан Питтсбурга, а не Парижа». Отказавшись от мировых усилий по замедлению темпов потепления планеты, Трамп выполнил, к сожалению, одно из главных обещаний своей кампании.

В 2017 году Белый дом заявил, что будет следовать длительному процессу выхода, утвержденному сделкой. Это означает, что США останутся в соглашении, по крайней мере формально, еще на три с половиной года, гарантируя, что проблема останется актуальной на следующих президентских выборах.

Однако Трамп заявил, подчеркивая каждое слово: «С сегодняшнего дня Соединенные Штаты полностью прекратят выполнение необязательного Парижского соглашения».

В ноябре 2019 года начались активные действия по расторжению пакта между странами ООН и Вашингтоном. Дело в том, что условия сделки гласят — ни одна страна не может выйти из нее в течение первых трех лет. 

И на этой неделе все подтвердилось официально. Представитель Белого дома Джадд Дир сказал, что соглашение «сковывает экономику и ничего не сделало для сокращения выбросов парниковых газов». США официально выходят из Парижского соглашения.

Реакция американцев

«Глобальные цели не могут быть достигнуты, если все не сделают свое дело, и США не будут играть в эту игру, — сказал профессор наук об окружающей среде Аппалачского государственного университета Грегг Марланд, который участвует в глобальных усилиях по отслеживанию выбросов углекислого газа. — Мы второй по величине игрок. Что будет с игрой, если мы возьмем мяч и пойдем домой?»

Кто-то другой, вероятно, Китай, возьмет на себя лидерство в глобальной борьбе, отвечает экономист Массачусетского технологического института Джейк Джейкоби, соучредитель совместной программы MIT по науке и политике глобальных изменений.

Штраф за выход Штатов из соглашения «не в экономических потерях. Наказание — это общенациональный позор и дискредитация руководства США», — заключает Джейкоби.

Как работает Парижское соглашение по климату?

В Парижском соглашении почти 200 стран установили свои собственные национальные цели по сокращению или контролю загрязнения улавливающими тепло газами. Он был заключен в 2015 году, США и Китай активно настаивали на нем, и он вступил в силу 4 ноября 2016 года.

Парижское соглашение устанавливает глобальные рамки для предотвращения опасного изменения климата, ограничивая глобальное потепление уровнем значительно ниже 2 °C и прилагая усилия по его ограничению до 1,5 °C. Он также направлен на укрепление способности стран справляться с последствиями изменения климата.

Парижское соглашение — это мост между сегодняшней политикой и климатической нейтралитетом до конца века.

Работа по сокращению выбросов:

  • долгосрочная цель — удержать повышение средней глобальной температуры на уровне значительно ниже 2 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем;
  • стремиться ограничить повышение до 1,5 °C, поскольку это значительно снизит риски и последствия изменения климата;
  • о необходимости достижения пика глобальных выбросов как можно скорее, признавая, что это займет больше времени для развивающихся стран;
  • после этого предпринять быстрые сокращения в соответствии с наилучшими имеющимися научными данными, чтобы достичь баланса между выбросами и абсорбцией во второй половине столетия.

В качестве вклада в достижение целей соглашения страны представили комплексные национальные планы действий по борьбе с изменением климата. Этого еще недостаточно для достижения согласованных целевых температур, но соглашение указывает путь к дальнейшим действиям.

Правительства согласились:

  • собираться каждые 5 лет для оценки коллективного прогресса в достижении долгосрочных целей и информировать Стороны об обновлении и повышении их определяемых на национальном уровне вкладов;
  • сообщать друг другу и общественности о том, как они осуществляют действия по борьбе с изменением климата;
  • отслеживать прогресс в выполнении своих обязательств по Соглашению с помощью надежной системы прозрачности и подотчетности;
  • укреплять способность общества справляться с последствиями изменения климата;
  • оказывать постоянную и усиленную международную поддержку адаптации развивающимся странам.

Реакция ООН

«Нет большей ответственности, чем защита нашей планеты и людей от угрозы изменения климата, — говорится в заявлении. — Науке ясно, что мы должны срочно активизировать действия и работать вместе, чтобы уменьшить воздействие глобального потепления и обеспечить более экологичное и устойчивое будущее для всех нас. Парижское соглашение обеспечивает правильную основу для достижения этой цели».

«Мы по-прежнему привержены работе со всеми заинтересованными сторонами и партнерами США по всему миру для ускорения действий по борьбе с изменением климата, а также со всеми подписавшими сторонами для обеспечения полного выполнения Парижского соглашения», — добавили они.

Следующий запланированный раунд переговоров ООН по климату состоится в Глазго, Шотландия, в 2021 году. В настоящее время 189 стран ратифицировали соглашение, которое направлено на удержание повышения средней температуры во всем мире «значительно ниже» 2 °C, а в идеале не более 1,5 °C по сравнению с доиндустриальными уровнями. Еще шесть стран подписали, но не ратифицировали пакт.

Необходимость соглашения

Ученые говорят, что любое повышение температуры выше 2 °C может иметь разрушительные последствия для большей части мира, поднимая уровень моря, вызывая тропические штормы и усугубляя засухи и наводнения.

С доиндустриальных времен мир уже нагрелся на 1,2 °C, поэтому усилия на самом деле направлены на предотвращение потепления на 0,3–0,7 °C с этого момента.

Парижское соглашение требует, чтобы страны установили свои собственные добровольные цели по сокращению выбросов парниковых газов, таких как углекислый, и неуклонно увеличивали эти цели каждые несколько лет. Единственное обязательное требование — страны должны точно и регулярно отчитываться о своих усилиях.

Стоит отметить, что, если США продолжат оставаться за рамками пакта, вполне вероятно, что другие страны попытаются ввести пошлины на импорт из США, что подготовит почву для новых торговых войн.

Европейский союз в настоящее время обсуждает пакет предложений, известный как Новый зеленый курс ЕС, который будет включать корректировку углеродной границы. Она будет направлена на то, чтобы не позволить компаниям уклоняться от работы по сокращению выбросов.

Германия заявила, что для Европы важно подавать пример сейчас, когда Соединенные Штаты вышли из пакта. Официальный представитель правительства Германии Штеффен Зайберт в отметил, что ЕС стремится к 2050 году стать первым климатически нейтральным континентом.

Натали Маховальд, ученый-климатолог из Корнельского университета, соавтор научных отчетов ООН о глобальном потеплении, заявила, что ее беспокоит один важный момент. После ухода США Китай, который первоначально согласился на сокращение выбросов в соглашении с двумя странами с администрацией Обамы, и другие страны могут решить, что им не нужно делать так много для сокращения выбросов углерода.

Хотя администрация Трампа избегает федеральных мер по сокращению выбросов, Зайберт отметил, что штаты, города и предприятия США прилагают собственные усилия.

Попытки спасти планету

Многие города, компании и организации строят свои планы по снижению выбросов, прислушиваясь к призыву ООН стать климатически нейтральным ко второй половине века. В Соединенных Штатах более чем у 600 местных органов власти есть подробные планы действий в борьбе с изменением климата. Да, они включают и цели по сокращению выбросов, несмотря на выход федерального правительства из Парижского соглашения.

Между тем инвесторы вкладывают больше денег в экологически безопасные фонды. В начале 2020 года BlackRock, крупнейший в мире управляющий активами, объявил, что будет избегать инвестирования в компании, которые представляют собой серьезные климатические риски. Крупные компании, в том числе Amazon и Starbucks, также взяли на себя обязательства по снижению выбросов углерода. Некоторые пошли еще дальше, заявив, что они будут отрицательными по углероду, удаляя из атмосферы больше углерода, чем выделяя.

Однако критики обвинили некоторые из этих компаний в лицемерии: они рекламируют себя как экологически сознательные, продолжая при этом внедрять вредные методы в производство и промышленность.

Хотя эти шаги важны для повышения осведомленности и сокращения некоторых выбросов, «все это довольно мало по сравнению с правительствами всего мира, устанавливающими жесткую климатическую политику», — заключает Майкл Гринстоун, профессор экономики Чикагского университета, в подкасте CFR Why It Matters.

Последствия выхода США из сделки

Еще в 2017 году ученые со всего мира предупреждали, что в результате решения Трампа, Земля, вероятно, гораздо быстрее достигнет более опасного уровня потепления. И дело вот в чем. Несмотря на заявления Трампа о «справедливости», именно загрязнение в Америке во многом способствует повышению температуры. Расчеты показывают, что выход из Парижского соглашения может привести к выбросам до 3 млрд тонн дополнительного углекислого газа в год. Пожалуй, этого достаточно, чтобы ледяные щиты начали таять еще быстрее, уровень моря поднимался все выше, а климатические и погодные условия становились все более экстремальными.

Министр окружающей среды Германии тогда же заявил журналистам, что «нового соглашения по изменению климата с Соединенными Штатами не будет», и предсказал, что глобальный климат «переживет» максимальный президентский срок Трампа в восемь лет. Кандидат в президенты от Демократической партии Джо Байден заявил, что он поддерживает присоединение США к Парижскому соглашению. Поскольку он был создан как исполнительное соглашение, а не договор, одобрение Конгресса не требуется, сказал Первис. Так что судьба климата и роли США в нем, возможно, решается прямо сейчас.

Если в 2020 году победит кто-то другой, а не Трамп, следующий президент сможет вернуться в сделку всего за 30 дней и запланировать сокращение выбросов углерода, объяснил Эндрю Лайт, бывший переговорщик по климату Госдепартамента Барака Обамы.

ЕС и Китай считают, что Трамп допустил серьезную ошибку. Стоя рядом с китайским премьер-министром Ли Кэцяном, президент Совета ЕС Дональд Туск заявил еще в 2017 году: «Мы убеждены, что решение Соединенных Штатов выйти из Парижского соглашения является большой ошибкой».

Между тем африканские страны протестуют против решения Трампа. Правительство ЮАР называет вывод США «отказом от глобальной ответственности».

«Вывод США из Парижа, вероятно, сократит усилия по смягчению последствий и, следовательно, увеличит количество людей, оказавшихся в ситуации жизни и смерти из-за последствий изменения климата: это ясно из науки», — заключает Маховальд.

Читать также

Годовая миссия в Арктике закончилась, и данные неутешительны. Что ждет человечество?

Древняя окаменелость из Африки раскрыла, как динозавры пересекали океаны

Посмотрите на самые близкие снимки поверхности Солнца