В Государственной Думе РФ группа депутатов от партии «Единая Россия» предложила вновь разрешить убийства бездомных животных в приютах, но исключительно гуманными методами. В понедельник, 15 марта, законопроект с инициативой появился на сайте нижней палаты парламента. Рассказываем подробности о новых поправках, как на идею единороссов отреагировали в российских приютах и как с бездомными животными поступают в цивилизованных странах.
С чего все началось?
В Госдуму внесли законопроект, разрешающий убийство бездомных животных в приютах. Документ опубликован на сайте нижней палаты Парламента. Авторами инициативы выступили депутаты от «Единой России» Надежда Максимова, Галина Данчикова и Марина Беспалова. Они предлагают не выпускать бездомных животных на волю после их стерилизации, сообщает Esquire.
Единороссы подготовили поправки в закон «Об ответственном обращении с животными», принятый в конце 2018 года. В нем прописано, что «жестокое обращение с [бездомными] животными не допускается», а причинами для умерщвления животных в приютах могут быть только «тяжелое неизлечимое заболевание или неизлечимые последствия острой травмы, несовместимые с жизнью», пишет «Медиазона».
Авторы поправок предложили исключить эти основания из закона.
Согласно законопроекту, регионы смогут «осуществлять собственное правовое регулирование численности [бездомных] животных <…> исходя из уровня минимальной бюджетной обеспеченности».
В пояснительной записке депутатки объяснили это «недостатком финансовых ресурсов [у муниципалитетов] для <…> формирования в необходимом количестве приютов для животных». Они также добавили, что предусмотренный действующим законом метод ОСВВ, который предполагает отлов, стерилизацию, вакцинацию и возврат собак, «удаляет у животных репродуктивную функцию, но не здоровый оскал».
Реакция приютов в России
Редакция «Хайтека» связалась с директором НОБФ «Вера-Надежда-Любовь» и приюта «Помоги Другу» Тамарой Ивановной Метелевой. Она прокомментировала идею новых поправок к закону «Об ответственном обращении с животными».
Директор приюта отметила опасность принятия новых поправок: если убийство животных разрешить на законодательном уровне, то могут активироваться догхантеры. Напомним, это лица, которые по собственной инициативе занимаются отстрелом или отравлением безнадзорных собак в населенных пунктах.
Сейчас и льется много крови собак. А ведь они — самые преданные друзья. Нас, больше, чем собаки, никто не любит. Если разрешить убийства на государственном уровне, это приведет к необратимым последствиям.
Тамара Метелева, директор НОБФ «Вера-Надежда-Любовь» и приюта «Помоги Другу»
Сейчас приют «Помоги Другу» получил от властей 2 га земли на строительство новых вольеров. Тамара Ивановна отмечает, что собакам в приютах необходимы просторные места для жизни: «Я не смогу смотреть на собак, которые сидят в ржавой клетке, и два глаза торчат среди этих прутьев. Это невозможно».
В приют приезжают много волонтеров, предлагают свою помощь. Директор приюта просит только об одном — гулять с собаками, общаться с ними, чесать и гладить, максимально их социализировать. Такой подход кажется куда адекватнее, чем убийство стерилизованных животных. Именно общение и социализация поможет собакам адаптироваться в социуме.
Приют «Помоги Другу» находится во Всеволожске и открыт для посещений ежедневно с 11:00 до 17:00. Волонтеры могут отправиться с собаками на прогулку за территорию.
Как решают проблему с бездомными животными в других странах?
Такая же проблема в Нидерландах и адекватное решение
Недавно Нидерланды реализовали программу защиты животных, которая ставит ее первой страной с нулевым поголовьем бездомных собак. Это доказательство того, что на самом деле возможно успешно решить проблему перенаселенности домашних животных в сообществах без их уничтожения.
Джек Хагерман, вице-президент по связям с общественностью Pasadena Humane Society & SPCA, в своей колонке отметил, что проект Нидерландов — это «невероятный подвиг, учитывая, что страна, как и все другие густонаселенные регионы мира, уже сотни лет страдает от бездомных собак». По сообщениям Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), на 2019 год во всем мире насчитывалось около 200 млн бездомных собак.
Тем не менее, Нидерландам первым в мире удалось полностью избавиться от проблемы бездомных собак. При этом они имеют дело с большим количеством животных, чем почти любая другая страна, уже почти 200 лет. Дело в том, что в 1800-х годах владение собакой было символом статуса, и поэтому почти в каждом доме была хотя бы одна собака, если не больше.
Однако, когда в 1900-х годах в стране разразилось бешенство, тысячи людей бросили своих собак, оставив их заботиться о себе самим из страха перед болезнью. Это привело к одному из самых быстрых темпов роста числа бездомных домашних животных.
Теперь, более 200 лет спустя, в XXI веке, власти наконец решили предпринять серьезные действия. Законодатели, представители системы здравоохранения и защитники животных собрались вместе на «мозговой штурм», чтобы найти лучший и самый эффективный способ свести популяцию бездомных собак к нулю. Вот к чему пришли в итоге эксперты
- Первый шаг: стерилизация
Первым шагом в этом плане была стерилизация. Власти внедрили бескомпромиссную программу стерилизации по всей стране. Действуя быстро, страна стерилизовала более 75% популяции бездомных собак за считанные месяцы. Это имело немедленный и очевидный эффект, значительно снизив количество рождающихся бездомных щенков.
После каждой стерилизации все бродячие животные проходили ветеринарный осмотр и были приведены в соответствие с их вакцинами. Необходимый шаг в предотвращении распространения инфекционных заболеваний, таких как бешенство или парвовирус.
- Второй шаг: новые законы
Следующим шагом властей стало изменение самого законодательства.
В стране началось внедрение законодательства о защите животных, которое предоставило всем животным, включая бездомных собак, право на здоровую, «качественную» жизнь. Чтобы побудить людей серьезно относиться к новому законодательству, к законам прилагались меры по обеспечению соблюдения, такие как штраф в размере $16 тыс. и тюремное заключение сроком до трех лет для любого, кто осмелился его нарушить.
Законодательство повысило налог на домашних животных, приобретенных в магазине. Цель — способствовать усыновлению домашних животных через приюты и службы спасения животных, а не поощрять заводчиков добавлять больше щенков в смесь.
- Третий шаг: обеспечение законов
Затем в стране была сформирована специальная рабочая группа по домашним животным, специально созданная для обеспечения соблюдения новых законов о защите животных. Это было сделано для того, чтобы всегда была доступна помощь в расследовании сообщений о нарушении владельцами собак новых законов. При необходимости оперативная группа также выведет животное из любой опасной жизненной ситуации.
- Четвертый шаг: информирование
И последнее, но не менее важное: голландские официальные лица неустанно проводили кампанию по всей стране, продвигая усыновление домашних животных, а не их покупки. Это мгновенно сделало покупку собак на фабриках по производству щенков и у заводчиков наименее крутой вещью, которую человек может сделать в Голландии, что снизило популярность покупок в зоомагазинах. Теперь, когда кто-то приносит собаку домой, они спасают ее от жизни на улице или от жестокого обращения и пренебрежения.
Это дало гражданам Нидерландов всеобъемлющее чувство борьбы с бездомностью домашних животных вместе с правительством, а не против него. В настоящее время более 90% населения Голландии имеет счастливых, здоровых собак, живущих с ними. В совокупности они спасли более миллиона брошенных, подвергшихся насилию и бездомных собак.
Что происходит в остальных странах?
В разных странах есть свои собственные способы борьбы с жестоким обращением с животными и законы, которые ограничивают популяцию бездомных животных без их умерщвления.
- Австрия: усыновление животных
Австрия считается одной из лучших страндля содержания животных во всем мире. В австрийском законе о защите животных 2004 г. говорится, что защита и благополучие животных должны быть наравне с человечеством. Закон о борьбе с жестокостью, один из самых суровых в Европе, запрещает владельцам домашних животных обрезать уши или хвосты своих собак.
Нередко австрийцы предпочитают породистым собакам и кошкам животных, содержащихся в приютах. Принять под свою крышу такого питомца считается более благородным и общественно-полезным делом.
В самой Австрии бродячих животных нет, поэтому в страну для «усыновления» привозят бездомных собак и кошек из соседних государств с менее развитыми службами защиты животных — Словакии, Польши, Румынии и даже России.
Наиболее известные приюты в Вене — Animalhope Nitra и Animalcare International. При «усыновлении» будущему хозяину придется пройти специальное собеседование с сотрудниками приюта. А если он не уверен в своих возможностях, то может взять животное на передержку (Pflegestelle).
Все животные, содержащиеся в приютах, уже имеют микрочип, прошли вакцинацию и антигельминтную обработку. Однако приюты отдают своих питомцев не бесплатно — «усыновление» стоит €200–300. Эта мера призвана, с одной стороны, компенсировать затраты приюта на содержание и обработку питомца, а с другой — заставляет «усыновителей» хорошенько подумать, прежде чем принимать на себя ответственность за животное.
- Германия: защита прав животных в Конституции
В 2002 году Германия первой закрепила защиту прав животных в Конституции. В этой стране запрещена эвтаназия здоровых животных. Все домашние питомцы лицензируются, а их хозяева платят налог. Например, за собаку придется отдать €100–150 в год, если решите завести вторую — уже €200–300 независимо от размеров животного. Налоги на кошек существенно меньше. Даже в домах, где содержание животных запрещено, жильцы имеют право приводить питомцев в качестве гостей на протяжении трех месяцев. Все это предусмотрено законом Германии о защите животных, а для его соблюдения даже создана специальная профессия — защитник животных.
По закону ФРГ «О защите животных» тот, кто выбрасывает своего питомца на улицу, может быть оштрафован на сумму до €25 тыс. И тем не менее, такие люди все равно есть. Как рассказывает пресс-секретарь одного из крупнейших европейских приютов для животных в Берлине Беате Камински, штрафуют отказавшихся от своего питомца нечасто, потому что установить правонарушителя не так-то просто. Такой же штраф ждет нелегальных заводчиков.
- Италия: у собак есть душа
В Италии можно угодить в тюрьму и получить штраф €10 000 за брошенную кошку или собаку. В Турине владельцы собак должны выводить их на прогулку не менее трех раз в день – иначе придется заплатить до €500. Нельзя красить шерсть питомцев, купировать уши и хвосты, продавать золотых рыбок в пластиковых пакетах. В Ватикане решили, что у собак есть душа, и с тех пор они вправе зайти в католический храм и находиться там сколько угодно времени.
- Швейцария: интересы и достоинство животных
Швейцария — лидер в улучшении условий жизни и труда животных. В 1992 году Швейцария стала первой страной, конституционно признавшей животных, с положением, гарантирующим защиту «достоинства животного». Действия, которые считаются унижающими достоинство животных, здесь запрещены законом.
Кроме того, в 2008 году в Швейцарии вступил в силу очень прогрессивный закон о правах животных: теперь их интересы учитываются в суде при разделе имущества в случае развода владельцев. Если четвероногий получил травму по вине человека, судья может обязать оплатить лечение у ветеринара, даже если эти расходы превышают стоимость животного. Домашних питомцев запрещено конфисковать в счет уплаты долга. Если человек найдет домашнее животное, он обязан организовать поиск его хозяина и проинформировать компетентные власти. По истечении двух месяцев поиска животное становится собственностью нашедшего его лица. В отдельных регионах Швейцарии с 2007 года работают адвокаты животных.
Что в итоге?
Заместитель руководителя фракции «Единой России» в Думе Андрей Исаев сказал, что единороссы «не будут поддерживать» законопроект. При этом он добавил, что «возможно, для [деревень, где экономически трудно выполнить требования нынешнего закона], потребуются смягчающие поправки на переходный период». Однако в чем они будут заключаться, никто не уточнил. В итоге, из Госдумы отзовут законопроект, разрешающий местным властям убивать бездомных животных. И, все же, сам факт того, что такие поправки вообще предложили, вызывает тревогу и наглядно показывает отношение к бездомным животным и их правам в России.
Примечательно, что по состоянию на ноябрь 2019 года 32 страны официально признают разум животных, отличных от человека, а именно: Австрия, Австралия, Бельгия, Болгария, Чили, Хорватия, Кипр, Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Новая Зеландия, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Испания, Словакия, Словения, Швеция, Швейцария и Великобритания.
Вместо выводов — карта, демонстрирующая мировые законы, касающиеся формального признания чувствительности и страданий животных.
